ข้อตกลงในการจัดการปัญหาผู้อพยพ สล็อตแตกง่าย และผู้ลี้ภัยทั่วโลกซึ่งสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติรับรองเมื่อเดือนกันยายน ได้รับการอธิบายโดยหลาย ๆ คนในสหประชาชาติว่าไม่มีอะไรนอกจากปาฏิหาริย์ แต่บางครั้งมันก็ดูเหมือนถูกคุกคามจากภูมิทัศน์ทางการเมืองที่เปลี่ยนแปลงไปและยากขึ้นเรื่อยๆ ในปัจจุบัน
ตลอดปี 2017 ประเทศสมาชิก UN ได้จัดให้มีการปรึกษาหารือเกี่ยวกับองค์ประกอบของความร่วมมือระหว่างประเทศและการกำกับดูแลการย้ายถิ่น ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนาข้อตกลงระดับโลกเพื่อการโยกย้ายที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และสม่ำเสมอ
ในวันที่ 22 และ 23 พฤษภาคม ผู้ได้รับมอบหมายจะหันมาสนใจสถานะปัจจุบันของความรู้และแนวปฏิบัติที่ดีเกี่ยวกับ “ผู้ขับเคลื่อนการย้ายถิ่นฐาน” ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภัยธรรมชาติ และวิกฤตการณ์ที่มนุษย์สร้างขึ้น
ถึงเวลาแล้วที่จะขจัดโมเดลการเคลื่อนย้ายของมนุษย์ที่ล้าสมัยออกไป เพื่อสนับสนุนมุมมองแบบองค์รวมและเหมาะสมยิ่งขึ้นของรูปแบบการย้ายถิ่น และการปฏิสัมพันธ์กับสภาพแวดล้อมและเศรษฐกิจโลกที่เปลี่ยนแปลงไป
ลดความซับซ้อนของไดรเวอร์การโยกย้าย
การอภิปรายระหว่างประเทศมักพิจารณาว่าความช่วยเหลือด้านการพัฒนาเป็นส่วนหนึ่งของการจัดการการย้ายถิ่น นั่นเป็นเพราะศักยภาพในการลดสิ่งที่เรียกว่า “ สาเหตุของการย้ายถิ่นฐาน ” หรือตัวขับเคลื่อนของมัน
ผู้เชี่ยวชาญด้านการย้ายถิ่นฐานได้รับความสนใจจากแนวคิดเรื่อง “การโยกย้ายถิ่นฐาน ” แสดงให้เห็นว่าการย้ายถิ่นฐานอาจเร่งขึ้นในระยะสั้นเนื่องจากการพัฒนาทางเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นและครัวเรือนจำนวนมากขึ้นได้รับทรัพยากรที่จำเป็นในการโยกย้าย แต่ในที่สุดมันก็ลดระดับลงเนื่องจากโอกาสทางเศรษฐกิจทำให้ผู้คนสามารถอยู่บ้านหรือกลับบ้านได้
แนวคิดนี้ใช้เพื่อช่วยอธิบายว่าทำไมการอพยพจากเม็กซิโกไปยังสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นเล็กน้อยในช่วงปลายทศวรรษ 1990 หลังจากการลงนามใน NAFTA แต่ขณะนี้กลับกลายเป็นกระแสเชิงลบสุทธิ
ถ้ามันฟังดูสะดวกเกินไปที่จะเป็นจริง นั่นก็เพราะมันเป็นเช่นนั้น ปัจจัยทางสังคมมากมาย ความทะเยอทะยานในครัวเรือน และคุณลักษณะส่วนบุคคล มีส่วนทำให้ การตัดสินใจย้ายถิ่นฐาน และบางครั้งผู้อพยพทางเศรษฐกิจก็ดูเหมือนล้อเลียนในฐานะนักแสดงที่มีเหตุมีผลมากเกินไป โดยมีการมองการณ์ไกลที่สมบูรณ์แบบของความแตกต่างของรายได้ รวบรวมเอาโฮโมเศรษฐศาสตร์ โดยเปรียบเทียบซึ่ง ถูกเย้ยหยันโดยนักวิทยาศาสตร์ทางสังคม
สหประชาชาติกำลังทำงานในข้อตกลงเพื่อแก้ไขปัญหาผู้อพยพและผู้ลี้ภัยทั่วโลก อันโตนิโอ พาร์ริเนลโล/รอยเตอร์
ไม่ว่าจะเกิดจากสาเหตุใด การย้ายถิ่นเป็นวิธีที่ถูกต้องตามกฎหมายในการกระจายแหล่งรายได้ของครัวเรือน และสร้างเกราะป้องกันผลกระทบในอนาคต และในบริบทของสภาพอากาศที่เปลี่ยนแปลง การ เคลื่อนย้ายมีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับครัวเรือนที่ต้องพึ่งพาการดำรง ชีวิตบนทรัพยากร
เหล่านี้มักจะเป็นครัวเรือนที่ไม่มีการเข้าถึงสินทรัพย์ เครดิต และการค้าที่สร้างรายได้เพียงพอ เมื่อมีการส่งเสริมสภาพที่เหมาะสม การย้ายถิ่นจะก่อให้เกิดประโยชน์มากมายแก่ผู้อพยพและครอบครัวตลอดจนชุมชนต้นทางและปลายทาง
การโอนเงินและการพัฒนา
เพื่อพัฒนาชุมชนที่ยืดหยุ่น ครอบครัวที่มีทักษะต่ำและมีรายได้ต่ำจะไม่ถูกทิ้งให้อยู่ในผงคลี การศึกษาเปรียบเทียบครั้งใหม่ได้เพิ่มหน่วยการสร้างที่สำคัญให้กับเนื้อหาการวิจัยที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับวิธีการย้ายถิ่นในกลยุทธ์ในครัวเรือนสำหรับการปรับตัวให้เข้ากับสภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงไป
จากการวิจัยเชิงประจักษ์ใน 6 ประเทศ ได้แก่ สาธารณรัฐโดมินิกัน เฮติ เคนยา มอริเชียส ปาปัวนิวกินี และเวียดนาม – การศึกษายืนยันว่าการย้ายถิ่นจากสภาพแวดล้อมที่มีความเสี่ยงเป็นแบบ win-win-win
แม้จะมีความแตกต่างที่สำคัญในหกประเทศ แต่เงินที่สมาชิกในครอบครัวส่งไปต่างประเทศก็เป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญ
ครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำสุด 20% พึ่งพาการโอนเงินมากที่สุด สิ่งเหล่านี้ยังเป็นหนึ่งในครัวเรือนที่มีระดับการศึกษาต่ำที่สุด การถือครองที่ดิน และการเข้าถึงสินเชื่อที่เป็นทางการ ความสามารถในการลงทุนในสมาชิกในครอบครัวเพื่อย้ายถิ่นฐานมีความสำคัญ และเงินปันผลได้มหาศาล
ครัวเรือนที่ได้รับเงินส่งกลับมีรายได้ที่สูงขึ้นในระยะกลางถึงระยะยาว นั่นเป็นเพราะว่าเงินทุนที่พวกเขาได้รับนั้นช่วยเพิ่มความสามารถในการก้าวไปไกลกว่าการบริโภคขั้นพื้นฐาน และลงทุนในการปรับปรุงโครงสร้างตลอดจนสินทรัพย์ที่สร้างรายได้
เงินส่งกลับถูกใช้เพื่อสร้างความยืดหยุ่นในระยะยาว เช่น การปรับปรุงที่อยู่อาศัย การศึกษา และการดูแลสุขภาพ เมื่อครัวเรือนสามารถตอบสนองความต้องการพื้นฐานด้านอาหารและที่อยู่อาศัยได้ ความสามารถในการลงทุนของพวกเขาก็ดีขึ้น
มูลค่าการส่งเงินจากชาวเฮติในต่างประเทศเพิ่มขึ้นสี่เท่าระหว่างปี 2542 ถึง 2556 Edgard Garrido/Reuters
ผู้ย้ายถิ่นพลัดถิ่นสร้างเครือข่ายความปลอดภัยให้กับชุมชนบ้านของพวกเขาอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ ในเฮติ มูลค่าการส่งเงินจากชาวเฮติไปต่างประเทศเพิ่มขึ้นสี่เท่าระหว่างปี 2542 ถึง 2556 จาก 422 ล้านดอลลาร์สหรัฐเป็น 1.78 พันล้านดอลลาร์ และเพิ่มขึ้น 20% หลังเกิดแผ่นดินไหวในปี 2010ทำให้มีรายได้เพิ่มขึ้นอีก 360 ล้านเหรียญสหรัฐ
ผู้ย้ายถิ่นยังสามารถถ่ายทอดทักษะและความรู้ที่พวกเขาได้รับในขณะไม่อยู่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ (การส่งเงินทางสังคม) เพื่อช่วยปรับปรุงครัวเรือนและชุมชนในประเทศบ้านเกิดของตน
ในการศึกษานี้ ครัวเรือนข้ามชาติอย่างน้อยสองในห้าครัวเรือนที่สำรวจรายงานว่าได้เรียนรู้ทักษะใหม่ๆ ในกรณีของเวียดนาม ตัวเลขสูงถึง 82% ความสามารถในการใช้ทักษะใหม่เมื่อได้รับรายงานของครัวเรือนผู้ย้ายถิ่นอยู่ที่ 45% ในเฮติ มากกว่า 70% ในเคนยา และมากกว่า 80% ในประเทศที่เหลือที่ทำการสำรวจ
ยกเรือทั้งหมด
กระแสการโอนเงินไปยังประเทศกำลังพัฒนาลดลงเป็นเวลาสองปีติดต่อกันเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ ซึ่งแสดงถึงการสูญเสียที่อาจเกิดขึ้นประมาณ 29.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (การส่งเงินโดยประมาณรวม 429 พันล้านดอลลาร์ในปี 2559 เทียบกับ 429.8 พันล้านดอลลาร์ในปี 2558 และ 444.3 พันล้านดอลลาร์ในปี 2557)
รายงานของธนาคารโลกชี้ให้เห็นถึงการรับรู้ถึงความหวาดกลัวชาวต่างชาติที่เพิ่มขึ้นหรือทัศนคติและนโยบายที่กีดกันการอพยพย้ายถิ่นก็ถูกตำหนิบางส่วน
สิ่งนี้มีความสำคัญเนื่องจากกระแสการโอนเงินในอดีตสามารถต้านทานการลดลงอย่างมีนัยสำคัญแม้ในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจโลกตกต่ำ เราเห็นสิ่งนี้ล่าสุดหลังจากวิกฤตการเงินในปี 2551 ที่การโอนเงินลดลงเล็กน้อย (6%) เป็นเวลาหนึ่งปีแล้วดีดตัวขึ้นในปี 2553-2554
อันที่จริง การส่งเงินกลับทำให้ความช่วยเหลือในการพัฒนาอย่างเป็นทางการลดลงอย่างมีเสถียรภาพถึงสามเท่าในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา
การโอนเงินไปใช้เพื่อดูแลสมาชิกในครอบครัวที่ป่วยหรือสูงอายุ เพื่อสนับสนุนชุมชนหลังวิกฤต และเพื่อการลงทุน เป็นแหล่งพัฒนาเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง ในโลกยุคโลกาภิวัตน์ การพัฒนาในประเทศเหล่านี้กระตุ้นกลไกทางเศรษฐกิจที่ยกระดับมาตรฐานการครองชีพในประเทศที่พัฒนาแล้วเช่นกัน
การโอนเงินเป็นแหล่งที่มาของการพัฒนาเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง Eric Miller/Reuters
ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ – ความรุนแรงและความถี่ที่เพิ่มขึ้นของสภาพอากาศสุดขั้ว ภาวะโลกร้อนที่สำคัญในบางจุดและอุณหภูมิสุดขั้ว ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น รูปแบบฝนที่ไม่แน่นอนและคาดเดาไม่ได้ เหนือสิ่งอื่นใด จะส่งผลต่อขนาด ระยะเวลา ตำแหน่งและระยะทางก่อน -รูปแบบการย้ายถิ่นที่มีอยู่
ครอบครัวที่ได้รับผลกระทบจากแรงกระแทกที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อมมีช่วงเวลาที่ยากลำบากในการฟื้นคืนสภาพเดิม – และมีความเสี่ยงมากขึ้นเมื่อเกิดอันตรายต่อเนื่องกัน
ผลการวิจัยที่สรุปไว้ข้างต้นตอกย้ำถึงความสำคัญของการย้ายถิ่นสำหรับครัวเรือนที่มีรายได้น้อยและทักษะน้อย แรงงานข้ามชาติตอบสนองต่อปัญหาการขาดแคลนแรงงาน มักตกอยู่ในสถานการณ์เสี่ยง
แต่ประเทศต่างๆ เช่น แคนาดา ออสเตรเลีย และสหรัฐอเมริกา กำลังสำรวจวิธีการลดการนำเข้าผู้อพยพให้เหลือเฉพาะผู้สมัครที่มีคุณสมบัติเหมาะสมที่สุดเท่านั้น ซึ่งกำลังพัฒนาเครื่องคำนวณแบบอิงตามคะแนน แม้ว่าข้อดีของการกำหนดผู้ย้ายถิ่นที่ “พึงปรารถนา” ในแง่เศรษฐกิจยังคงเป็นที่สงสัยอย่างดีที่สุด แต่รัฐต่างๆ ยังคงสิทธิอธิปไตยในการกำหนดโควตาการย้ายถิ่น
น่าเสียดายที่แนวทางนี้มีศักยภาพที่จะเสริมสร้างความไม่เท่าเทียมกันและบ่อนทำลายผลลัพธ์เชิงบวกของการย้ายถิ่นไปทั่วโลก
ในขณะที่องค์การสหประชาชาติได้พัฒนาข้อตกลงระดับโลกเรื่องการย้ายถิ่นในปี 2560 ควรให้ความสำคัญกับการลดปรากฏการณ์การย้ายถิ่นที่ซับซ้อนน้อยลงไปที่ “สาเหตุหลัก” ของพวกเขาและให้มากขึ้นเกี่ยวกับศักยภาพของการย้ายถิ่นแบบ win-win
ในสภาพแวดล้อมโลกที่เปลี่ยนแปลงไป การย้ายถิ่นสามารถเป็นปัจจัยสำคัญยิ่งต่อการพัฒนาชุมชนต้นทาง พื้นที่ปลายทาง และสำหรับตัวผู้ย้ายถิ่นเอง
ความซับซ้อนและความหลากหลายของการย้ายถิ่น – ทั้งชาวต่างชาติที่มีทักษะสูงและแรงงานข้ามชาติที่มีทักษะน้อย – ควรยังคงเป็นส่วนหนึ่งของการอภิปรายเหล่านี้โดยมุ่งเน้นที่การควบคุมพลังของการย้ายถิ่นเพื่อการพัฒนาเชื้อเพลิงและลดความเหลื่อมล้ำระดับโลก สล็อตแตกง่าย
